•发展中医药、民族医药事业,服务人民群众健康需求,在当前形势下,一定要树立强烈的机遇意识
•每位中医药人要以对国家负责、对人民负责、对历史负责的态度,按照已定的党和国家的路线方针政策,因势而谋、应势而动、顺势而为,发挥优势,助力总理提出的“持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果”
“发展中医药,更好地维护群众健康,增进民生福祉。”3月7日,全国政协委员、国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强接受本报记者专访时表示,落实李克强总理政府工作报告中对发展中医药、民族医药事业提出的要求,当务之急是切实落实好振兴发展的政策机制,并将其转化为人民群众“看得见、摸得着、享受得到”的中医药服务,夯实人民群众的健康幸福之基。
抢抓机遇发展 增进民生健康福祉
“发展中医药、民族医药事业,服务人民群众健康需求,在当前形势下,一定要树立强烈的机遇意识。”王国强说。
去年以来,习近平总书记等中央领导同志对中医药发展作出重要指示;国务院发布《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,明确了未来15年中医药发展方向和工作重点;《中医药法(草案)》提交全国人大常委会审议;今年政府工作报告和国家“十三五”规划对中医药工作的部署,每件事情都意义非凡。
党中央、国务院高度重视中医药事业发展,对中医药工作的决策部署及时全面,从战略和全局的高度对如何推动中医药事业发展,明确了目标方向和各项方针政策,发展的顶层设计也越来越清晰。加之“十二五”以来,中医药成果丰硕,中医药事业发展的政策环境和社会环境更加优化。王国强认为,这些既为未来中医药发展奠定了坚实的基础和支撑,也提供了实现中医药跨越式发展的历史性机遇。
为了实现“十三五”开好局起好步,必须深刻认识当前中医药所处的历史方位和重要阶段特征,深刻领会总书记提出的“当前中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机”,把握发展形势和人民需求,增强自觉主动的抢抓机遇意识,保持时不我待、奋发有为的精神状态。
政府工作报告中提出的“推进医疗服务价格改革”“建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度”“改革医保支付方式”“加快培养全科医生”“在70%左右的地市开展分级诊疗试点”“鼓励社会办医”“开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合”等内容,都有中医药参与的空间。王国强认为,在促进医养结合、深化医改、发展健康服务业等方面,中医药可多方位参与其中。
王国强表示,要把中医药工作放到国家发展大局中考量,将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念全面融入中医药工作,贯穿中医药振兴发展全过程。每位中医药人要以对国家负责、对人民负责、对历史负责的态度,按照已定的党和国家的路线方针政策,因势而谋、应势而动、顺势而为,发挥优势,助力总理提出的“持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果”。
狠抓贯彻落实 满足人民中医药服务需求
“在我国进入全面建成小康社会的决胜阶段,更要时刻以满足人民群众中医药健康需求为中医药工作的出发点和落脚点。”
王国强介绍,“十三五”规划纲要(草案)就中医药内容单列一节,强调“促进中医药传承与发展。不久前国务院发布的《中医药发展战略规划纲要》提出,到2020年,实现人人基本享有中医药服务。到2030年,中医药服务领域实现全覆盖。这些任务和目标的实现都将极大推动健康中国建设,夯实人民群众的健康幸福之基。
“目标已定,方略明确,当前的主要任务是落实。”王国强强调,抓落实要做到统筹协调,整体推进。要贯彻落实好中央领导同志关于中医药事业发展的重要指示精神,坚持继承创新、统筹协调、生态绿色、包容开放、人民共享的中医药改革发展理念引领中医药工作。要持之以恒贯彻落实好国务院关于《中医药发展战略规划纲要》《中医药健康服务发展规划》《中药材保护和发展规划》以及深化医改的相关政策等,统筹推进中医药事业在新时期与时俱进。
落实好各项政策,离不开各级政府宏观指导,多部门联合发力。王国强表示,发挥好国家中医药工作部际联席会议制度的统筹协调作用,加强部门协调和上下联动,健全国家、省、市、县级中医药管理体系,推进中医药治理体系和治理能力现代化,营造良好的中医药发展社会氛围,将一切促进中医药事业发展的方针政策,转化为服务百姓的具体措施。
“我们要深入发掘中医药宝库中的精华,如总书记所要求的,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。”王国强表示,发挥中医药多元价值,以民众需求为动力,坚持中医药发展为了人民,中医药成果惠及人民,中医药在建设健康中国和实现中国梦的伟大征程中定会大有可为。(魏敏)
为进一步提升基层中医药服务能力,3月4日,国家中医药管理局在总结“十二五”基层中医药服务能力提升工程实施工作的基础上,起草了《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划(征求意见稿)》,要求到2020年,力争完成使100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供10项以上中医药技术服务等总体目标。
为贯彻落实国务院《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》和《中医药健康服务规划(2015-2020年)》等对中医药(含民族医药)工作的部署和要求,此次《行动计划》 的总体目标为:到2020年,力争使100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供10项以上中医药技术服务,100%的社区卫生服务站和70%以上的村卫生室能够提供5项以上中医药技术服务;80%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立中医综合服务区(中医馆、国医堂);基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量力争达到30%,并在“十三五”期间有明显提升。
《行动计划》要求,进一步推动基层中医药各项政策落实。包括推动落实医保和新农合对中医药服务的鼓励政策,推动落实政府对县级公立中医医院投入补偿政策,鼓励和规范中药饮片与中药制剂使用,推动落实社会力量在基层办中医政策等。
《行动计划》指出,进一步完善基层医疗卫生机构中医药服务功能,切实加强基层中医药人才队伍建设,进一步加强基层中医药特色优势服务能力建设等。
2月22日国务院发布了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,围绕战略规划的提出,实现人人基本享有中医药服务,中医药产业成为国民经济重要支柱之一的发展目标,全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生建议:进一步夯实中医药工作的组织架构。由国务院领导同志担任召集人,定期召开国家中医药工作部际联席会议,进一步明确国家中医药管理部门统筹规划职能,加强市县等地方中医药行政管理体系建设。
进一步加强中医药发展政策落实。逐渐建立符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系,完善中医药服务的管理政策机制,加快《中医药法》立法进程。在中华文化中突出中医药保护和传承,让中医药惠及百姓,助推健康中国。
进一步把中西医并重方针落到实处。落实中医药与西医药的平等地位,尊重中医“师带徒”和一技之长的人才培养模式,鼓励西医离职学习中医,坚持中、西医相互取长补短,促进中西医结合和中医药特色发展。
进一步推进中医药产业化全面发展。加大科研投入,借助现代技术,推动重大新药创新、重大传染病防治等取得新进展,实现中医药标准化、信息化、产业化和现代化。制定中医药产业发展鼓励政策,保护中药资源。