在当今以还原论为主流的学术环境下，中医学发展出现两个不适应：一是中医学不适应制度性医教研模式，实践能力萎缩，临床、产业、教学与理论脱节，二是由于对中医的科学性认识不一，中医界内部出现分化，导致理论体系离散、异化，不适应科学发展的节奏。
为认清中医理论创新发展学术背景的变化，找出影响中医理论发展的问题，确定中医理论“十三五”乃至中长期发展的战略重点与布局。11月19~20日，以“新形势下中医理论发展的方向和策略”为主题的第548次香山科学会议学术讨论会在京召开。
会议围绕“中医理论发展回顾及其主体认识”“新历史条件下中医理论发展的基本路径”等展开讨论，并形成了《中医理论研究战略专家香山科学会议共识》。
《共识》指出，未来10年是中医理论发展的重要历史时期，应着重关注中医理论基本概念和基本原理的传承创新，注重重大疾病防治规律与理论提升的应用创新和以自由探索为主体的先导创新。
专家呼吁，坚持中医理论研究中的传承与创新并重，将人才培养应作为首要工作，制定特殊政策，推动包括研究生培养、经费管理、学科建设等相关机制体制改革，改善中医理论创新发展的软硬件环境。倡导以研究项目为纽带，带动基地建设与人才培养“三位一体”的发展战略。
专家倡议建立国家中医理论研究中心及省市（地区）分中心，建设中医理论研究国家重点实验室，构建完整的中医理论研究体系。同时建议中医理论研究科研院所、高校及其他行业机构联合建立多学科的中医基础理论虚拟研究院或联盟，优势互补，活跃学术交流，激发思路，联合攻关。
中国工程院院士、中国中医科学院院长张伯礼，中国中医科学院中医药数据中心主任刘保延，安徽中医药大学校长王键和中国中医科学院中医基础理论研究所所长胡镜清担任本次会议执行主席。国家科技部社会发展科技司生物技术与医药处处长张兆丰出席会议，来自中国中医科学院、安徽中医药大学、北京中医药大学等国内近30个单位的近50名专家学者参会。
日前，国家卫生计生委、国家中医药管理局联合发布《关于推进社会办医发展中医药服务的通知》（全文详见第三版），要求各级卫生计生、中医药行政管理部门将在社会办医中发展中医药服务，纳入中医药事业发展总体布局中统筹推进，使社会办中医医疗机构成为中医医疗服务体系特别是基层中医药服务网络的重要组成部分。
通知明确鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展中医特色的康复医院、护理院，支持提供中医特色的老年病等服务。鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，引导向规模化、多层次方向发展。
通知要求各级卫生计生、中医药行政管理部门按照“非禁即入”的原则，建立公开、透明、平等、规范的准入制度。鼓励为申办医疗机构相关手续提供一站式服务，加快办理审批手续，简化审批流程、提高审批效率。
通知提出，发挥社会办中医医疗机构在提供基本公共卫生和基本医疗服务中的作用，通过政府购买服务方式，支持符合条件的社会办中医医疗机构承接当地公共卫生、基本医疗服务和优先配备使用基本药物，并按与公立中医医疗机构同等待遇获得政府补偿。
通知明确，各级中医药管理部门要将社会办中医医疗机构与公立中医医疗机构一并纳入能力提升支持范围，在相关项目评审等方面给予同等对待。落实医师多点执业政策，推进和规范中医类别医师多点执业。鼓励探索公立中医医院与社会办中医医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径，并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。
通知还要求各级卫生计生、中医药行政管理部门加强监管，规范社会办中医医疗机构执业行为，将社会办中医医疗机构纳入统一的医疗质量控制与评价范围。严厉打击各类违法违规行为，杜绝虚假违法中医医疗广告，建立“黑名单”制度。推动行业自律和医德医风建设。
国家中医药管理局将选择部分地区开展社会办中医试点工作，力争在理念、管理和政策上有所创新和突破，打造一批中医药文化氛围突出、提供中医医疗、养生、康复、预防保健服务为主的社会办中医医疗机构。